印尼启动新一轮军队重组

　　近期，印度尼西亚总统普拉博沃在西爪哇省巴图贾贾尔军事基地主持整编仪式，为数十个新成立的军事单位揭牌，正式启动国民军重组计划。这是继2008年之后，印尼再度对军队结构进行大规模调整，更加突出区域指挥和快反能力建设。评论称，印尼此举旨在更好满足该国现实安全需求，但也在国内引发过度军事化和预算浪费的担忧。

　　普拉博沃在整编仪式上表示，此轮军队结构调整将结合东欧和中东地区冲突的经验教训，优化印尼国民军力量结构，增强其应对混合安全威胁的能力。其中，改革的最关键部分，是重塑指挥架构。为此，印尼新设20余个指挥机构，包括6个新的陆军区域指挥部、14个海区和职能指挥部、3个空域指挥部和1个空中作战指挥部。

　　陆军将成为调整幅度最大的军种，在保留战略后备部队司令部基础上，将原来11个区域司令部调整为17个。各区域司令部重新“分块”布局，同时设立雅加达首都指挥部。部分司令部将以岛屿集群为管控区域，在增强“以陆制海”能力的同时，彰显“岛礁作为国土的不可侵犯性”。

　　海军可能保留泅水和雅加达两大舰队司令部及军事海运司令部，但将对兵力进行重新编组，采取管战分离体制。两大舰队司令部和新设立的海军陆战队司令部将作为职能司令部，负责海上和水下兵力的训练、管理和建设。新设立的多支海区机动司令部，主要担负责任区域战备警巡和作战任务。在岛礁防卫方面，采取类似陆军指挥部的方式，以岛屿集群为管控区域，设立海上指挥部，担负情报和通信等任务。

　　空军在增设4个指挥机构后，将呈现3个区域司令部和3个空中作战司令部的整体布局。从总体结构和区域防空需求来看，也将采取管战分离模式，分别以东部、中部和西部为分界区域，各设立1个区域司令部和1个空中作战司令部。

　　普拉博沃还在整编仪式上宣布改组部队命令，将组建6个陆军特种作战大队、100个国土开发营、5个海军陆战队步兵营，以及5个空军快速反应中队。新组建百余支部队，这在印尼历史上尚属首次，引发外界对该国大幅扩军的猜测。

　　印尼国防部长沙夫里表示，此次国民军重组，军队规模会有所扩充，但更多是部队重组，以更好适应全新指挥架构和应对周边安全挑战。比如，陆军特种作战大队将由原编制中的空降旅和特种作战旅合并重组而成，并吸纳其他陆军作战单元的精锐兵力，由陆军司令部直接指挥，将成为未来战场中的战略力量。

　　国土开发营为全新组建的军事单位，主要职能是国土防御和资源开发，隶属于陆军体系，将与常规军事单位协同遂行守卫国家的任务。这部分作战力量将由部分警察部队、民兵及政府机构掌握的网络空间和信息战力量组成，接受陆军战略后备部队司令部指挥，主要负责能源管道、关键枢纽等境内设施的安全防卫工作。

　　新增5个海军陆战队步兵营后，印尼海军陆战队将由目前的“2旅1加强营”重组为3个旅级部队，重点增加机动快反力量。空军快速反应中队将由侦察机小队、攻击机小队和战斗机小队组成，相关力量由空中力量抽组组建。

　　除指挥架构和兵力结构外，印尼军事基地和相关配属设施也将发生变化。有印尼媒体分析指出，部分冗余机构和部队将被裁撤，42处军事基地将重新划设等级，以构建便利、快捷、高效的基地网络。

　　对于印尼军队重组计划的实际效果和未来前景，外媒并未给出过高预计。有媒体称，印尼未充分论证军力和财力现状，就急于“铺摊子”，未来存在诸多不确定性。也有邻国民众担忧，印尼军队重组是军备升级的表现，其参与土耳其五代机项目、采购航母和新型护卫舰，以及扩大战斗机机队规模，都是军队重组的关联举措，可能推高地区安全风险，冲击地区经济和安全环境。

　　军队重组动向也在印尼国内引发诸多质疑。有反对声音称，此次军队重组需要大量资金支持，将给本已捉襟见肘的国家财政带来巨大压力。还有印尼民众认为，上一轮军队改革的效果还未及验证，就启动新一轮大规模军队重组，决策带有随意性。（迟 海）

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